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案例剖析

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【“四风”监督哨】“顺便推荐”要不得
——四川省郫县民政局社会事务科副科长冯良胜违规收受红包礼金问题剖析

  “我来向纪委说明一些问题。”20163月的一天,一位干部心怀忐忑地敲开四川省郫县纪委纪检监察室的门。“这是我收的红包礼金,现在上交给组织。”

  来者是时任四川省郫县民政局社会事务科副科长的冯良胜。交谈过程中,县纪委工作人员获悉,冯良胜201510月任社会事务科副科长,上任不到2个月,就触碰了纪律红线。

  “当时别人向我打听丧事服务,我就顺便帮忙推荐了一下一家经营殡葬用品的店。”而这个不经意的“顺便推荐”却被店家老板记在了心上。201512月至20161月,该店负责人先后8次送给冯良胜现金共计16800元。“我一直把钱放在车子后备箱里,不敢动。”冯良胜说,“自己既害怕又存有一丝侥幸心理,觉得应该不会有人知道这事。”

  20162月至3月,另一经营殡葬用品的老板为感谢冯良胜为其推荐客户,先后2次送给冯良胜现金共计1900元。冯良胜前后收受红包礼金18700元,均未登记交公。

  “放松了对自己的要求,没有摆正自己的位置,有损党员干部在群众中的形象,实在不应该。”冯良胜懊恼不已。鉴于其系主动交代违纪问题,并上交了违纪所得,2016623日,郫县纪委给予冯良胜党内严重警告处分。

  “顺便推荐”,“顺”的是党和人民赋予的权力,“便”的是利益相关者和自己的口袋。作为党员领导干部,应该公私分明,廉洁用权,坚持权为民所用、利为民所谋,而非“权为己所用,利为己所谋”。好在冯良胜主动交代违纪问题,亡羊补牢,为时未晚。(成都市纪委)

【“四风”监督哨】为“交流感情”用集体资金聚餐
——四川省成都市青白江区石家碾社区违纪问题剖析

  “纪委同志,我们社区有人组织大吃大喝,摆了好几十桌呢,请你们来调查一下……”

  2016年春节前夕,成都市青白江区纪委接到群众举报,反映石家碾社区违规大吃大喝。该区纪委立即成立调查组对相关问题进行调查核实。

  调查组分三路,一路负责外围核实参与吃饭人员的情况;一路到该社区及举报线索中提到的饭店调取相关财务凭证;一路从该社区议事会工作人员等入手,掌握核实具体情况。很快,调查组便获取大量证据,并开始对社区“两委”班子成员进行谈话。

  在谈话询问过程中,石家碾社区书记、主任以及班子成员都承认社区聚餐一事,并一致认为将参会误工补助用来支付聚餐费用是经过议事会决定的。但当被问及是谁最先提出聚餐一事时,他们却都含糊其辞。

  调查组经过走访相关社区干部、议事会成员、普通党员群众,并查阅了会议记录、签到册、财务等证据,进一步发现该社区村民大会并未对议事会授权,议事会无权决定用集体资金聚餐一事,而且大部分党员群众也明确表示不愿意用集体资金聚餐。

  “哎,用集体资金聚餐这事是我先提出来的。当时主要是考虑到一年来大家对我们社区工作非常支持,想借这个机会和大家吃个饭,交流一下感情……加上我以为社区用钱只要经过议事会就没问题。所以,经与社区主任商量后,提前向几位议事会成员打了招呼,让他们在议事会上提出并赞成这个事……”在调查组摆出的事实证据面前,石家碾社区书记钟如才道出了事情的原委。

  后经调查证实,201617日,该社区在召开年终总结会后,用集体资金组织党员干部、艺术团、辖区内物管公司、学校、企业等500余人聚餐,共48桌花费23千余元。201624日,经青白江区纪委常委会研究,决定给予石家碾社区党委书记钟如才党内警告处分。

  想通过请吃请喝沟通交流感情,认为在一起多吃几顿饭关系就能更“紧密”,最终用集体资金违规聚餐,触碰了底线必然受到纪律的处罚。干好实际工作才是正途,那种靠吃请换来的“工作支持”不要也罢。(成都市纪委)

【“四风”监督哨】搭考察学习顺风车公款游山玩水
——河南省开封市尉氏县邢庄乡韩庄村两委干部违纪问题剖析

  “只考虑到村干部在基层工作比较辛苦,借外出考察的名义让大家出去放松放松,却因此违反了党规党纪。”河南省开封市尉氏县邢庄乡韩庄村党支部原书记韩四林、村委会原主任韩兰亭在接受调查期间追悔莫及。

  20157月,尉氏县纪委接到群众举报,反映邢庄乡韩庄村存在干部收入不公开、任意挥霍公款等问题,于是立即成立调查组展开调查。

  经查,20131024日,韩四林、韩兰亭组织召开村组干部会,经集体讨论决定到江苏江阴华西村、广西桂林芦家村学习新农村建设先进经验,费用由村里支付。1030日至114日,韩兰亭带领村组干部一行9人到江苏江阴华西村参观学习半天后,先后到无锡三国影视城,桂林漓江、象鼻山等景点游览,最后到芦家村进行了参观学习。此次外出费用共计39885元,以白条入村账报销。

  2014825日,韩四林、韩兰亭组织召开村组干部会,决定到兰考、红旗渠、西柏坡学习。韩兰亭带领一行12人在兰考焦裕禄陵园、红旗渠、西柏坡参观后,831日至93日,在北京游览了故宫、颐和园、长城等多个景点。此次外出费用共计58956元,以白条入村账报销。

  最终,尉氏县纪委给予韩四林、韩兰亭撤销党内职务处分,并收缴违规报销费用98841元。

  花公家的钱游山玩水,以为披上学习考察的隐身衣就能瞒天过海,却在群众的监督之下露出原形,难逃纪律的惩处。借学习考察的“公事”,享公款旅游之“私利”,损害了公家的利益,在群众之中造成不良影响,这种歪风要不得。(河南省纪委)

北京市通报5起违反中央八项规定精神问题

来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2017-01-11 10:30

  1.西城区金融街街道办事处副主任董凤梧等接受娱乐宴请问题。201512月,金融街街道社保所在某酒店组织召开用工单位座谈会。会后,董凤梧和社保所副所长苗晓燕、公共服务科科长屈健梅,接受参会企业法人代表邀请,参与KTV娱乐活动,共消费1184元。3人分别受到党内警告处分。

  2.通州区马驹桥镇大葛庄村原党支部书记、村委会主任翟玉宽违规发放奖金问题。翟玉宽分三次以现金形式,领取村环境整治年终奖金共计6.9万元,后个人决定将上述奖金发给不在奖励范围的村干部和后勤人员。翟玉宽受到撤销党内职务处分。

  3.丰台区花乡水利服务站经理赵凯违规配备公务用车问题。20156月,赵凯利用单位淘汰旧车购置新车之机,违规购买一辆超标进口汽车作为公务用车。赵凯受到党内警告处分。

  4.平谷区大华山镇大华山村原党总支部书记兼村委会主任刘振武等使用集体资金送礼问题。刘振武任党总支部书记兼村委会主任期间,大华山村委会用集体资金购买烟酒,共计11.34万元,主要用于村委会日常招待及送礼;20152月,经刘振武同意,时任村党总支部副书记刘海涛购买价值1万元购物卡用于送礼。刘振武受到党内严重警告处分、刘海涛受到党内警告处分。

  5.昌平区兴寿镇秦城村党支部书记兼村委会主任张立恒收受礼品问题。20162月,张立恒在任村党支部书记、村委会主任期间,收受土地承包人出资购买的白酒和大米,价值人民币4160元,分发给13名村干部。张立恒受到党内警告处分。(北京市纪委)

黄先耀:勿当五种"不为"

来源:人民日报 发布时间:2017-03-27 15:30

  “为官不为”可以概括为五种类型:庸官、躲官、看官、懒官、木官。要坚决反对和纠正“从严治党导致为官不为、强力反腐影响经济发展”的错误论调,将整治为官不为作为落实全面从严治党的重要内容。

  前不久,广东省纪委暗访发现:某派出所在扫毒时,误将一名无关群众资料录入了吸毒人员信息库。派出所接到该群众反映后,不但未及时更正错误,反而一直以删除记录要走程序为由,历经4年不予办理,导致这名群众工作难找、有房难租。由此可见,为官不为虽然有别于“权力寻租式”的贪污腐败,但也不容忽视,这种“权力浪费式”的消极腐败,是对党和人民的极大不负责。

  一直以来,广东省绝大部分党员干部积极作为,成为改革发展的主力军,但也有一些干部受成长经历、社会环境、政治生态等因素影响,消极履职、为官不为,带坏了一些地区和部门风气,成为影响党的肌体健康的突出问题。为官不为从本质上看就是失职渎职,贻误改革发展机遇,侵蚀群众利益。

  从纪律审查和作风暗访的情况看,“为官不为”可以概括为五种类型:

  一是不思进取当“庸官”。面对经济发展新常态,有的党员干部不是与时俱进、积极进取,而是做一天和尚撞一天钟,混日子,熬年头,仍寄希望于论资排辈、组织照顾;有的认为“出头的椽子先烂”,把中庸之道视为金科玉律,不求过得硬,只求过得去。

  二是推诿扯皮当“躲官”。有的党员干部缺乏大局意识和全局观念,地区利益、部门利益至上,想问题、作决策、办事情都是“各家自扫门前雪、不管他人瓦上霜”;有的怕担责任、怕冒风险、怕踩红线、怕犯规则,遇事“躲”字当头,“退”字当先,搞所谓的“只要不出事,宁愿不做事”。

  三是作风漂浮当“看官”。有的党员干部只唯上、不顾下,调查研究喜欢“坐在车上转、隔着玻璃看”,脱离群众,高高在上;有的说起来头头是道,做起来缩手缩脚,习惯以会议贯彻会议,以文件落实文件,甚至光说不练,只看不做。

  四是办事拖沓当“懒官”。有的党员干部过去“不给好处不办事、给了好处乱办事”,现在是好处不要,事也不办,玩起了“门好进、脸好看、话好听、事难办”,在岗不在状态,在位不谋其事;有的上班时间玩游戏、看电影,甚至关起门来打牌赌博,开着公车打球享乐,染上一身“慵懒病”“逍遥病”。

  五是装聋作哑当“木官”。有的党员干部因为“福利”后门被封、利益链条被切,干事无“油水”可捞,便消极不作为,该尽的责不尽,该管的事也不管;有的宁肯得罪老百姓,也不愿得罪违法乱纪分子,对眼皮底下的不法行为视而不见,任由其滋生蔓延;有的则是欺上瞒下,开会喊调子、检查过场子、执法做样子,查到了就拿出一堆会议记录、检查报告、执法通知来搪塞责任。

  当然,“为官不为”不仅表现在上述五个方面,我们要深刻认识其严重性、复杂性、危害性,深刻领会习近平总书记关于管党治党的重要论断,坚决反对和纠正“从严治党导致为官不为、强力反腐影响经济发展”的错误论调,将整治为官不为作为落实全面从严治党的重要内容,为推动改革发展注入动力、提供保障。

  ——广东省委常委、省纪委书记黄先耀

注意!党员干部发微信也有红线 8条千万不能碰

来源:  作者: 编辑:郑津 2017-04-17 06:44:00

  

  微信作为一款功能强大、使用方便的社交软件,是大多数人的装机必备,而微信的朋友圈、微信群、红包等功能更是受到广大用户包括党员干部的青睐。

  网络不是法外之地,微信也不例外。近年来全国各地有关微信使用不当导致违纪甚至违法的事件层出不穷,值得警惕。作为党员干部,有必要知悉这些前车之鉴,从中汲取教训,以免重蹈覆辙!今天,我们以案说事,为大家列举微信使用的八条负面清单。

  一、妄议中央大政方针

  新修订的《中国共产党纪律处分条例》,顺应新的时代背景,适时增加了一些违反政治纪律的新的表现形式。如通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的,要给予党纪处分。

  20161218日,《中国纪检监察报》头版刊发《党员能在微信朋友圈妄议中央大政方针吗?》一文。文中报道,东部某市公安局副局长、中共党员吴某在微信朋友圈转发了一篇文章,并发表评论大肆抨击、公然否定一国两制,罔顾一国两制出台的背景与实际,由于吴某社会关系广、朋友杂,其观点被广泛转发,造成恶劣影响。吴某因为妄议中央大政方针,破坏党的集中统一这一行为,受到纪律处理。

  二、转发淫秽图片或视频

  网络不是法外之地。党政机关微信工作群是展示、交流、沟通、讨论工作的平台,属于公共场所,党员领导干部是公众人物,一言一行都代表着党和政府的形象。在微信群转发淫秽图片,既破坏了网络环境,危害他人身心健康,又违反了工作纪律、生活纪律,损害了党和政府形象,造成不良影响,要受到党纪处理。

  2016825日晚,湖北黄冈市英山县孔坊乡政府副主任科员程某,将其在其它微信群里看到的淫秽图片转发给某朋友时,不慎转发至微政英山工作群。微政英山微信群共有该县500余名党政干部。程某的行为客观上造成了传播淫秽图片的错误事实。该县纪委对该案快查快结,在问题发生18小时内即对当事人作出了严厉的处理,给予程某党内严重警告、行政降级处分,并进行通报曝光。

  三、散布传播谣言

  互联网时代,党员干部尤其要认清网络谣言的社会危害,做到不造谣,不信谣,不传谣,自觉抵制网络谣言。

  2016113日晚,湖南省江华瑶族自治县农业委干部黄明成携家人去县城某超市购物,听见一个中年妇女大声呼救,说有人抢劫,黄明成顺着中年妇女所指的方向前去追赶逃犯,但没有追上。在返回的路上,黄明成听见有人议论说,县城近期有人抢小孩,抱上车就跑。回家后,黄明成觉得有必要提醒一下身边的人。于是,在未知事件真实性的情况下,他编写了一条沱江县城街道上连续发生抢劫和抢小孩案件,抱上车就走的信息,用自己的手机在微信群和朋友圈里发布,随后,该微信在朋友圈内频频转发,引起了群众的恐慌,特别是一些家长的极度恐慌,造成了极其恶劣的影响。

  得知情况后,江华瑶族自治县纪委和公安局十分重视,立即组成调查组着手调查核实。经核实,此信息不实,纯属谣言。对此,公安机关快速反应,网安部门立即展开调查取证,发现黄明成是该虚假信息的始作俑者。114日,江华瑶族自治县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一款第一项的规定,黄明成因散布谣言故意扰乱公共秩序被行政拘留五日。20171月,黄明成受到党内警告处分。

  四、违规收受微信红包

  《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》都有此类规定,不得利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证。收受任何变着花样的微信红包、支付宝红包等各种电子红包,不管数额大小,只要可能影响公正执行公务,都会受到纪律的处分。

  201615日,河南省郏县一个私家车车主高某某因为汽车尾气检测不合格,无法取得车辆环保检测合格贴。他想到了自己认识负责发放车辆环保检测合格贴的环保局工作人员杨磊,于是便找到杨磊,让其帮忙办理。一开始,杨磊推说不好办,不愿管这件事。高某某见杨磊推辞,便发了他一个60微信红包,说是让他买两盒烟,疏通一下关系。杨磊收到微信红包后,便想了一个自以为是的妙招儿”——他仿照一张以前为他人办理的环保检测合格贴,为高某某提供了一张套打的环保贴。

  纸里包不住火。不久后,套牌环保检测合格贴被发现了,而杨磊违规收受微信红包一事也由此败露。当年45日,经郏县环保局局长办公会议研究,决定给予杨磊警告处分,收缴违纪所得。

  五、用微信红包进行拉票贿选

  平时生活中,微信红包的发放较为普遍。去年底以来,全国各地查处了多起村和社区换届选举期间发放微信红包进行贿选的案件,问题的关键就在于其发放背景、时间节点和目的。既不逢年过节,又无喜庆之事,且在换届选举的特殊时期,其红包打赏背后的拉票用意不言自明。发放此类红包应当慎之又慎!

  2017217日,浙江省天台县村级组织换届选举工作领导小组查处了一起利用微信红包拉票贿选的案件。福丁村村委会主任自荐人戴某通过微信进行拉票,共发放1个微信红包(总金额100元,红包个数60),存在拉票贿选情形。天台县公安局对戴某作出行政拘留七日并处500元罚款的处罚。同时,该自荐人资格被取消。

  无独有偶。2017224日,浙江温州市瓯海区娄桥街道东风村举行村党支部换届选举,委员候选人邵道晓为能当选支部委员,于当日中午1242分许向群名为东风村党员两学一做的微信群发放红包,以及内容为请伸出你的金玉贵手给我投一票,我会提起袖子加油干的文字。发现此事后,纪委当日立即组织力量介入调查。查实后,对该党员予以党内严重警告处分,以警醒广大党员深刻吸取教训。

  六、泄露国家和工作单位秘密

  在微信上,涉及国家和工作单位机密的内容绝对不能乱发,哪怕一对一发也不妥,信息网络时代都有被记录和泄密的可能,稍有不慎就是违纪违法行为。

  201311月底,有关部门在工作中发现,多家网站刊登1份机密级国家秘密文件。经查,201311月中旬,某政府机关有关领导干部秘书牛某,在参加某涉密会议时,向文件保管人员邱某索要1份机密级会议材料。邱某明知牛某不在知悉范围内,但考虑其为秘书,不好得罪他,违规将会议材料交给对方。当晚,同事赵某给牛某发微信,打听会议信息。牛某未经考虑,直接将会议材料拍照发送过去,被赵某转发微信群,造成泄密。事件发生后,有关部门给予牛某开除党籍、开除公职处分,给予赵某开除公职处分,给予邱某行政记大过处分。

  七、违反规定开网店、做微商

  开网店、做微商虽然不是经营传统意义上的实体公司或企业,但同样属于从事营利活动,都是以营利为目的的。身为党员干部违反规定从事营利活动,这样的行为是明令禁止的,在《中国共产党纪律处分条例》是有规定的。

  2016617日,河南省济源市纪委监察局严肃查处该市财政局PPP管理中心负责人张嫣嫣弄虚作假长期请病假、违反规定从事营利活动的问题。

  经查,20151月,张嫣嫣开始通过手机微商方式,宣传、销售洗化、饰品等商品。随后,又租赁房屋,雇佣人员经营实体店,销售上述商品。201510月至11月,张谎称医院诊断为肺结核,需隔离治疗,向单位请病假6个月。市纪委根据相关规定,给予张嫣嫣党内严重警告处分,并追缴其违规经营所得及请假期间多领的工资和津贴。

  八、发布其他不当言论

  党员干部必须严格遵守党的纪律,特别是党的政治纪律和政治规矩,自觉规范在微信等网络空间的言论,自觉维护网络宣传阵地,树立良好的社会形象,决不允许自行其是、不负责任地发表各种错误言论。

  2017325日,浙江温州市洞头区纪委对该区综合行政执法局干部杨某某作出纪律处分,该案系洞头区近年来首例党员干部因发表不当言论被纪律处分的案件。

  323日,洞头区综合行政执法局大门中队负责人杨某某因其儿子就读的温州外国语学校校长更换问题,以深蓝·本色的微信名在学生家长群中发布了应该组织家长委员会,策划方案、募集资金、组织发动队伍封锁市教育局等言论。杨某某身为一名党员干部,违反政治纪律,发布不当言论,造成不良影响。325日区纪委给予杨某某党内警告处分,由区综合行政执法局免去杨某某综合行政执法局大门镇中队负责人职务,并责令其作出深刻书面检查。

  总之,党员领导干部在网络空间发表评论、转载文章时,必须把握好自身的定位,坚定政治立场;在微信上转载文章时,应首先对文章进行甄别再发布。要遵守国家法律法规,不做违法之事。要有铁肩担道义,妙手著文章的担当精神,坚定理想信念,传播朋友圈里的正能量。